河南日报客户端记者王娟 实习生崔羽涵
6月26日，卧龙区举行医养结合工作新闻发布会。相关部门负责人全面介绍了卧龙区在应对人口老龄化、推进医养结合工作方面的探索与成效。
南阳市卧龙区老龄化形式较为严峻，健康养老需求明显。近年来，卧龙区委、区政府立足区情，创新实践，以建设健康卧龙为引领，以老年人健康需求为导向，不断拓宽医疗机构服务范围、延伸服务触角，建立健全了“5441”全链式医养模式。这一模式以双向转诊、医养转换等五大机制为统领，以多学科专家团队等四大服务团队为支撑，构建区、镇（街道）、村（社区）、家庭四级医养服务链条，并建成 “全链式” 医养结合管理平台。
为全力构建多层次、全方位医养服务体系，推动医养事业健康高质量发展，南阳市卧龙区精准施策，采取了一系列务实措施。
顶层设计、高位推动，为医养事业发展筑牢根基。一是坚持规划引领，区委、区政府将医养结合工作纳入“十四五”规划，先后出台《卧龙区深化医养结合促进健康养老发展实施方案》《“全链式”医养结合模式推广应用实施方案》，探索建立了“医疗集团+镇（街道）医养服务中心+村（社区）医养服务站+家庭”的全链式医养结合服务体系。二是强化组织领导，区里组建养老服务体系建设指挥部，联合多部门形成协同联动、齐抓共管的工作格局，凝聚医养结合工作强大合力。三是加强资金保障，2022年起，将实施“两院一体”单位集中供养的特困老人医养护理费区级补贴部分（每人每月500元）、按比例配备的工作人员工资、服务机构运营经费（每家每年5万元），共计320余万元全部列入区财政预算，并争取了917 万元省级福利彩票公益金对10 家医养结合机构提质升级，进一步改善了医养服务条件。
创新引领、先行先试，探索 “两院一体” 特色模式。一是科学制定方案，在前期调研的基础上，按照“创新管理、整合资源、提升质量、政府兜底”的原则，制定《卫生院敬老院一体化服务试点工作实施方案》。二是创新管理机制，区委编办开辟绿色通道，批准辖区内所有卫生院增加“养老服务”职能，并在确保公益性的基础上面向社会开放，确保模式可持续发展。三是注重规范运营，整合养老管理制度和医护康复制度，制定《卧龙区卫生院敬老院管理及工作人员操作手册》，完善52项流程，对卫生院敬老院实行制度化、规范化管理。
龙头带动、整合资源，构建全链式医养服务体系。一是做强医疗服务集团。充分发挥南阳市第一人民医院医疗健康服务集团的统筹作用，成立医养结合管理委员会，优化“上下联动、资源共享、便民高效”的医养服务体系，创新建立“5441”全链式医养服务模式。二是做优镇（街道）医养服务中心。19个乡镇街道因地制宜，多措并举推进医养服务中心建设。三是做好村（社区）医养服务站。遵循就近便利原则，提供医疗保障，开展“日间托养+居家医养”复合型服务，满足老年人多样化健康养老需求。四是做实居家健康养老服务。以医养结合机构为依托，以家庭病床、家庭医生签约服务和“豫健护理到家”为抓手，为失能老人提供上门服务。
多措并举、扎实推进，全面提升为老服务能力。一是创建老年友善医疗机构。区卫健委组织辖区医疗机构积极参与老年友善医疗机构创建工作，开通老年患者就医绿色通道，提升为老服务的综合能力。二是建设老年友好型社区。提升社区服务能力与水平，满足老年人生活上的需求，营造敬老爱老氛围，打造老年宜居环境，积极引导创建老年友好型社区。三是打造15分钟健身圈。统筹规划建设公益性健身体育场地设施，构建城市15分钟健身圈，不断完善三级公共体育设施网络体系，积极组织开展老年适宜的健身活动，增强老年人幸福感。
下一步，卧龙区将持续巩固深化全国医养结合示范区建设成果，强化“全链式”医养服务体系建设，不断推动卧龙区医养事业高质量发展，努力为老人提供更加便捷、优质、高效的健康养老服务，打造医养结合工作卧龙样板。